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來 賓 市 人 民 政 府
辦 公 室 文 件
來政辦發(fā)〔2018〕77號
來賓市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)
市本級政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,來華管理區(qū)(來賓高新區(qū))、河南工業(yè)園區(qū)管委,市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu),駐市中直、區(qū)直各單位:
根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和《來賓市人民政府關(guān)于印發(fā)來賓市本級政府投資項(xiàng)目管理辦法的通知》(來政發(fā)〔2017〕22號)規(guī)定,為規(guī)范市本級政府投資建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更行為,防止設(shè)計(jì)變更的隨意性,合理控制項(xiàng)目成本,簡化審查程序,確保項(xiàng)目順利實(shí)施, 經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通如下:
一、本通知適用于市本級政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的各類設(shè)計(jì)變更。
二、本通知所稱設(shè)計(jì)變更是指政府投資建設(shè)項(xiàng)目自簽訂施工合同之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止,對已批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件在實(shí)施階段所發(fā)生的工程規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、重要材料及設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)型式等的調(diào)整、修改和完善。
三、設(shè)計(jì)變更應(yīng)從實(shí)際出發(fā),以節(jié)約資源和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步為目標(biāo),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用、安全可靠的原則。符合國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范,符合工程質(zhì)量和使用功能要求,符合環(huán)境保護(hù)要求。
四、根據(jù)本市實(shí)際,針對不同類別的本級政府投資項(xiàng)目,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更合理性、真實(shí)性的審查工作,行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更的備案監(jiān)督和審核管理工作。具體分類如下:
(一)市住建委負(fù)責(zé)本級政府性投資房屋建筑(含教育、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)房屋建筑)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。
(二)市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本級政府性投資交通運(yùn)輸基本建設(shè)項(xiàng)目(含產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)交通項(xiàng)目)。
(三)市水利局負(fù)責(zé)本級政府性投資水利基本建設(shè)項(xiàng)目(含產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)水利項(xiàng)目)。
(四)市國土資源局負(fù)責(zé)本級政府投資旱改水、土地整理建設(shè)項(xiàng)目。
五、政府投資建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工,不得隨意要求設(shè)計(jì)部門變更設(shè)計(jì)方案、增加或減少建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),凡未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得施工。項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照變更程序進(jìn)行報(bào)批,凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整設(shè)計(jì)內(nèi)容造成超概算的,發(fā)改部門不予受理概算調(diào)整審批,所增加的工程費(fèi)用,一律不得納入結(jié)算造價(jià),財(cái)政部門不予撥付。
六、設(shè)計(jì)變更的條件及分類。項(xiàng)目在建設(shè)實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情形,建設(shè)單位可以申請項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更:
(一)設(shè)計(jì)文件中存在錯(cuò)、漏、缺部分;
(二)招標(biāo)文件工程量清單中存在錯(cuò)、漏、缺部分;
(三)勘察資料不詳盡,導(dǎo)致設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確甚至存在重大質(zhì)量和安全隱患;
(四)根據(jù)規(guī)劃調(diào)整等實(shí)際情況及項(xiàng)目建設(shè)的要求,須對項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的;
(五)因自然災(zāi)害等不可抗力造成項(xiàng)目建設(shè)條件發(fā)生重大變化的;
(六)節(jié)約工程造價(jià)優(yōu)化設(shè)計(jì)的;
(七)其他原因造成的設(shè)計(jì)變更的。
七、設(shè)計(jì)變更審批流程。設(shè)計(jì)變更實(shí)行分級審批與備案制度:
(一)設(shè)計(jì)變更或額外工程簽證100萬元以下的,由項(xiàng)目建設(shè)單位審查后報(bào)送行業(yè)主管部門備案監(jiān)督。
(二)設(shè)計(jì)變更或額外工程簽證100萬元以上(含100萬元),500萬元以下的,由項(xiàng)目建設(shè)單位審查后向行業(yè)主管部門提出書面申請,行業(yè)主管部門需在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作,并提出審核意見后報(bào)市住建委備案監(jiān)督。
(三)設(shè)計(jì)變更或額外工程簽證500萬元以上(含500萬元),由項(xiàng)目建設(shè)單位審查后向行業(yè)主管部門提出書面申請,行業(yè)主管部門需在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作,并提出審核意見后報(bào)分管副市長審批。
八、設(shè)計(jì)變更需嚴(yán)格履行變更程序后方可實(shí)施,如遇實(shí)施時(shí)間緊迫但確需進(jìn)行工程變更的應(yīng)急、搶險(xiǎn)工程,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)通知行業(yè)主管部門,組織項(xiàng)目施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位(必要時(shí)需邀請有關(guān)專家)現(xiàn)場研究論證確定處理措施后,可先準(zhǔn)許實(shí)施,后補(bǔ)工程變更資料報(bào)行業(yè)主管部門履行變更手續(xù)。
九、政府投資建設(shè)項(xiàng)目的概算總投資一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自修改或調(diào)整。確因設(shè)計(jì)變更造成增加投資幅度超過原批復(fù)概算10%的,且無法在原批復(fù)概算中調(diào)劑解決的,經(jīng)市政府批準(zhǔn),市發(fā)改部門可對項(xiàng)目概算總投資進(jìn)行調(diào)整。
十、各建設(shè)單位、相關(guān)職能部門的工作人員在設(shè)計(jì)變更審查批準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當(dāng)利益的,給予問責(zé)、追責(zé)。構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
十一、本《通知》自下發(fā)之日起執(zhí)行。
十二、各縣(市、區(qū)),來華管理區(qū)(來賓高新區(qū))、河南工業(yè)園區(qū)管委可參照本通知執(zhí)行。
2018年12月18日
(公開方式:公開)
抄送:市委各部門,各人民團(tuán)體。
市人大辦,市政協(xié)辦,市中級法院,市檢察院。
各民主黨派,市工商聯(lián),各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位。
來賓市人民政府辦公室 2018年12月20日印發(fā)